2013年某天,东京各地相继发现尸体碎块,警方经过调查迅速将目标锁定在名为牛尾亮的嫌疑人身上。警视厅刑事部搜查一课刑警夏原信司(泷泽秀明 饰)参与抓捕行动,可是关键时刻却遭到各种意外状况的干扰。此后不久,上层下达了中止调查的命令,愤愤不平的夏原找到上司,却得知该命令与公安有关,而自己也被调往公安总务科特命作业班。当他来到新的部门时,发现世良田(小泽征悦 饰)等同事竟然就是当初阻碍抓捕的一群人。原来数名外籍恐怖分子秘密潜入日本,正策划新一轮的恐怖袭击活动,而牛尾正是重要关系人。 在公安的队伍中,似乎国家利益远远高于非善即恶的正义感,夏原将迎来难以预测的人生……
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